Decyzja nr 04/2021 o środowiskowych uwarunkowaniach
Znak sprawy: RPI.6220.06.2021.BK
DECYZJA NR 04/2021
o środowiskowych uwarunkowaniach
Na podstawie art. 75 ust. 1 pkt 4, art. 84, art. 85 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t. j. Dz. U. z 2021r., poz. 247 ze zm.), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2021r., poz. 735) oraz § 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019r., poz. 1839), po rozpatrzeniu wniosku Gminy Kłodawa z siedzibą ul. Gorzowska 40, 66-415 Kłodawa z dnia 01.06.2021r.,
s t w i e r d z a m
brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia pn.: „Budowa sieci kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-tłocznej DN200 biegnącej w ul. Myśliwskiej, Wierzbowej, Kalinowej, Leszczynowej (Etap I) oraz w ul. Dębowej, Świerkowej, Kasztanowej, Wrzosowej, Lipowej, Jaśminowej, Wiklinowej, Bukowej, Jesionowej, Źródlanej (Etap II)”
Uzasadnienie
Dnia 01.06.2021r. Gminy Kłodawa z siedzibą ul. Gorzowska 40, 66-415 Kłodawa wystąpiła z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn.: „Budowa sieci kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-tłocznej DN200 biegnącej w ul. Myśliwskiej, Wierzbowej, Kalinowej, Leszczynowej (Etap I) oraz w ul. Dębowej, Świerkowej, Kasztanowej, Wrzosowej, Lipowej, Jaśminowej, Wiklinowej, Bukowej, Jesionowej, Źródlanej (Etap II)” planowanego do realizacji na działkach nr ewid.: 290, 797/6, 298, 309/1, 330/4, 305/1, 330/11, 330/26, 293/1, 813, 285/20, 285/15, 285/21, 289/1, 284, 289/6, 289/7, 282, 283/11, 283/6, 330/31 obręb 1 Santocko, gmina Kłodawa
w etapie I, a także 61, 186, 807/8, 79, 73, 78/1, 70/3, 67/4, 62, 50/8, 48, 50/17, 49, 20, 39/3, 28, 21/4, 19, 15, 25, 22/6, 22/16, 22/15, 7, 5, 9, 13, 54, 51, 64 obręb 1 Santocko, gmina Kłodawa w etapie II. Wniosek spełniał wymogi określone w art. 74 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t. j. Dz. U. z 2021r., poz. 247 ze zm.), w związku z czym Wójt Gminy Kłodawa w dniu 01.06.2021r. zgodnie z art. 73 ust. 1 w/w ustawy oraz art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego powiadomił strony o wszczęciu postępowania i o wystąpieniu do organów współdziałających o opinię. Organami opiniującymi w sprawie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowej inwestycji są Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gorzowie Wlkp., Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Gorzowie Wlkp. oraz Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Gorzowie Wlkp.
Dnia 22.06.2021r. do tutejszego urzędu wpłynęła opinia Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 16.06.2021r. znak: NZ-9022.70.2021 o braku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanej inwestycji.
Dnia 23.06.2021r. do tutejszego urzędu wpłynęła opinia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gorzowie Wlkp. z dnia 23.06.2021r. znak WZŚ.4220.419.2021.AJ o braku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanej inwestycji.
Dnia 26.07.2021r. do tutejszego urzędu wpłynęła opinia Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Gorzowie Wlkp. z dnia 21.07.2021r. znak: PO.ZZŚ.1.435.207m.2021.KW o braku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanej inwestycji.
Następnie zgodnie z art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego zawiadomiono strony postępowania o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych materiałów i dowodów przed wydaniem decyzji. Z możliwości tej nie skorzystała żadna ze stron w toczącym się postępowaniu.
Zgodnie z art. 64 ust. 3 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t. j. Dz. U. z 2021r., poz. 247 ze zm.), wydając niniejszą decyzję, zgodnie z art. 85 ust. 2 pkt 2, uwzględniono łącznie uwarunkowania, o których mowa w art. 63 ust. 1.
Przedmiotem niniejszego przedsięwzięcia jest budowa sieci kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-tłocznej o długości ok. 2350 m w etapie I i ok. 6350 m w etapie II wraz z infrastrukturą towarzyszącą tj. przepompownią ścieków. Przedsięwzięcie realizowane będzie na działkach nr ewid.: 290, 797/6, 298, 309/1, 330/4, 305/1, 330/11, 330/26, 293/1, 813, 285/20, 285/15, 285/21, 289/1, 284, 289/6, 289/7, 282, 283/11, 283/6, 330/31 obręb 1 Santocko, gmina Kłodawa w etapie I, a także 61, 186, 807/8, 79, 73, 78/1, 70/3, 67/4, 62, 50/8, 48, 50/17, 49, 20, 39/3, 28, 21/4, 19, 15, 25, 22/6, 22/16, 22/15, 7, 5, 9, 13, 54, 51, 64 obręb 1 Santocko, gmina Kłodawa w etapie II.
W ramach przedsięwzięcia zaplanowano budowę infrastruktury kanalizacyjnej składającą się z:
- sieci kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej PVC Ø 200 mm o długości ok. 1600 m – etap I
i 3100 m – etap II, - sieci kanalizacji sanitarnej ciśnieniowej PE Ø 90 mm ok. 750 m – etap I i 3250 m –
etap II, - przepompowni ścieków,
- studni rewizyjnych wykonanych z tworzyw sztucznych.
Analizowana inwestycja, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. 2019 r. poz. 1839), jest przedsięwzięciem mogącym potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla którego obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko może być stwierdzony na podstawie art. 63 ust. 1 ustawy o OOŚ, zatem stanowi planowane przedsięwzięcie określone art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy o OOŚ.W myśl art. 71 ust. 2 pkt 2 ustawy o ooś, dla planowanych przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, wymagane jest uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przed wydaniem decyzji wymienionych w art. 72 ust. 1 ustawy o ooś.
Teren, na którym będzie realizowane przedmiotowe przedsięwzięcie, jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego uchwalonym uchwałą Rady Gminy Kłodawa nr XXXII/240/13 z dnia 09.10.2013r. Inwestycja nie stoi w sprzeczności z zapisami planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego.
Uwzględniając łącznie uwarunkowania związane z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, określone w art. 63 ustawy ooś, po analizie wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia oraz przedłożonej karty informacyjnej, stwierdzono, że nie jest ono zlokalizowane na obszarach wodno-błotnych i innych obszarach o płytkim zaleganiu wód podziemnych, w tym siedliskach łęgowych i ujściach rzek, na obszarach wybrzeży i w środowisku morskim, na obszarach górskich, leśnych, na obszarach objętych ochroną, w tym strefach ochronnych ujęć wód i obszarach ochronnych zbiorników wód śródlądowych, obszarach, na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone lub istnieje prawdopodobieństwo ich przekroczenia, obszarach o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne, obszarach o znacznej gęstości zaludnienia, obszarach przylegających do jezior, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej. Planowana sieć kanalizacji sanitarnej usytuowana będzie w pasach drogowych, na działkach poboczy bądź na działkach przylegających do działek drogowych.
Inwestycję zamierza się zrealizować, w szczególności:
- w granicach obszaru chronionego krajobrazu Puszcza Barlinecka;
- w odległości ponad 2 km od granic obszaru Natura 2000 Puszcza Barlinecka PLB080001;
- poza terenem korytarzy ekologicznych.
Szczegółowa analiza otrzymanej dokumentacji, w tym:
- karty informacyjnej przedsięwzięcia;
- uchwały Nr XXVII/399/17 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 28 lutego 2017 r. w sprawie wyznaczenia obszaru chronionego krajobrazu o nazwie „Puszcza Barlinecka” (Dz. Urz. Woj. Lubuskiego z 2017 r. poz. 472);
- standardowych formularzy ww. obszarów Natura 2000;
- przyrodniczej bazy danych RDOŚ w Gorzowie Wielkopolskim,
jak również wnikliwe prześledzenie bezpośrednich i pośrednich skutków przedsięwzięcia, zwłaszcza aspektów związanych z lokalizacją, skalą, rodzajem, charakterystyką i uwarunkowaniami jego realizacji, określonych w art. 63 ust 1 ustawy o ooś, pozwala uznać, iż planowane działanie inwestycyjne nie będzie negatywnie oddziaływało na ich przyrodę, w szczególności na utrzymanie we właściwym stanie ochrony, przedmiotów ochrony.
W związku z położeniem przedsięwzięcia w obszarze chronionego krajobrazu „Puszcza Barlinecka” rozpatrywano przede wszystkim relacje charakteru oraz oddziaływania przedsięwzięcia wobec funkcji ochrony przyrody jakie ten obszar pełni. Obszar chronionego krajobrazu obejmuje tereny chronione ze względu na wyróżniający się krajobraz o zróżnicowanych ekosystemach, wartościowe ze względu na możliwość zaspokajania potrzeb związanych z turystyką i wypoczynkiem lub pełnioną funkcją korytarzy ekologicznych.
Teren przedsięwzięcia – zabudowa Santocka, przydroże, nie jest stanowiskiem krajobrazu, o zróżnicowanych ekosystemach lub ekosystemie, pełniącym niepowtarzalne usługi ekosystemowe dla potrzeb turystyki i wypoczynku. Nie pełni także szczególnej funkcji korytarzowej dla obszaru chronionego krajobrazu „Puszcza Barlinecka”. Jest częścią zwartego kompleksu leśnego, jednak nie jest planowane jego przekształcenie wskutek podjęcia inwestycji. Budowa i eksploatacja nie będą stanowiły trwałej przeszkody lub bariery migracji na szlaku migracji o skali uniemożliwiającej migrację w przestrzeni i w różnym czasie, a skutkującej izolacją populacji. Lądowe ekosystemy o funkcjach korytarzy migracyjnych, tego obszaru chronionego krajobrazu, to przede wszystkim wielkoprzestrzenne elementy krajobrazowe mozaiki terenów otwartych i lasów. Miejsce lokalizacji przedsięwzięcia jest niewielką częścią tego typu struktur krajobrazowych.
Zakres ochrony tej formy reguluje reżim prawny ustanowiony uchwałą Sejmiku Województwa Lubuskiego nr XXVII/399/17 z 10 lutego 2017 r. w sprawie wyznaczenia obszaru chronionego krajobrazu o nazwie „Puszcza Barlinecka” (Dz. Urz. Woj. Lubuskiego z 2017 r. poz. 472). Wspomniany reżim nie ma zastosowania, zgodnie z art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004 r. (t. j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1098), jeśli przedsięwzięcie zakłada realizację inwestycji celu publicznego. Budowa i utrzymywanie publicznych urządzeń służących do gromadzenia, przesyłania, oczyszczania i odprowadzania ścieków, spełnia kryterium celu publicznego zgodnie z art. 6 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1990, ze zm.). Wobec powyższego, charakter deklarowanego przedsięwzięcia sprawia, że reżim prawny obszaru chronionego krajobrazu nie stanowi dla niego szczególnego zakresu ograniczeń.
Oddziaływania na przyrodę i powiązania ekosystemowe miejsca i obszaru oddziaływania przedsięwzięcia dla okresu budowy będą dotyczyć głównie siedlisk ruderalnych terenów przydrożnych oraz zabudowy Santocka.
Odstąpienie od potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania poprzedzono także odniesieniem do łącznie traktowanych okoliczności z zakresu ochrony przyrody wskazanych w art. 63 ust. 1 ustawy ooś, czyli rodzaju i charakterystyki przedsięwzięcia, jego usytuowania z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla ochrony przyrody oraz rodzaju i skali możliwego oddziaływania w odniesieniu do uwarunkowań przyrodniczych najbliższych wielkoobszarowych form ochrony przyrody. Oddziaływania budowy będą krótkoterminowe i punktowe, co najwyżej lokalne.
Skutkiem podjęcia i eksploatacji przedsięwzięcia będą oddziaływania o skali, która nie spowoduje naruszenia równowagi przyrodniczej, a która musiałaby być poprzedzona oceną oddziaływania na środowisko i ustaleniem nietypowych działań zapobiegających oraz minimalizujących. Nie będzie to też wymiar, który wymagałby kompensacji przyrodniczej.
Zakres oddziaływania przedsięwzięcia, w tym wykorzystania jego zasobów, tworów i składników nie upoważnia do twierdzenia by miało ono skutek na inne podmioty gospodarujące zasobami przyrodniczymi w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia. Zasoby, twory i składniki przyrody tego terenu nie wymagają ochrony ponieważ mają one charakter powszechny i/lub spontanicznie odtwarzalny, a jako takie zostaną w większości krótkookresowo zniszczone bądź zmienione na potrzeby budowy. Nie zmienią się relacje widokowe, co najwyżej w okresie budowy i tylko w kontekście małych przestrzeni.
Zastosowana technologia jest praktykowana od lat, a oddziaływania rozpoznane. Nie stwierdzono okoliczności dla których należałoby przeprowadzić ocenę lub niepewności, co do zakresu oddziaływań na ochronę przyrody.
Rozwiązania z zakresu ochrony środowiska spełnią kryteria ochrony przyrody w miejscu inwestycji i zasięgu jego oddziaływania. Działki przedsięwzięcia nie są częścią ekosystemu o zaawansowanych postaciach sukcesyjnych, co z perspektywy ochrony przyrody i szczególnych okoliczności wymagałaby jej zachowania. Nie jest to postać zasobu, której nie można odtworzyć lub która byłaby unikatowa. Zmiana użytkowania nie spowoduje upośledzenia zrównoważonego użytkowania i odnawiania zasobów, tworów i składników przyrody.
Etap realizacji nie będzie związany ze znaczącymi oddziaływaniami. Występować będzie emisja hałasu i niezorganizowana emisja zanieczyszczeń do powietrza, której źródłem będą maszyny i urządzenia budowlane. W celu ograniczenia uciążliwości prace budowlane prowadzone będą w porze dziennej. Technologia robót budowlanych będzie standardowa. Materiały i sprzęt będą dowożone na bieżąco, w miarę zapotrzebowania. Powstawać będą przede wszystkim odpady „budowlane” z grupy 17 i 15 wg Katalogu odpadów, które będą zagospodarowywane przez wykonawcę robót. Oddziaływania na etapie realizacji będą miały charakter krótkookresowy, odwracalny i lokalny. Ustaną one po zakończeniu budowy. Materiały wykorzystywane w toku budowy to: woda, piasek, kruszywo, tworzywa sztuczne, beton i humus.
Eksploatacja przedmiotowej inwestycji nie będzie wiązała się z emisją zanieczyszczeń do powietrza, ani ze znaczną emisją hałasu (układ pomp w przepompowni). W związku z funkcjonowaniem urządzeń do przesyłu ścieków, nie występuje ryzyko wystąpienia poważnej awarii przemysłowej mogącej wywołać niepożądane skutki w środowisku, biorąc pod uwagę stosowane substancje i stosowane technologie.
Według Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry, inwestycja zlokalizowana jest na terenie jednolitej części wód podziemnych JCWPd o kodzie PLGW600033, dla której osiągnięcie celów środowiskowych oceniono jako zagrożone. Ponadto, przedsięwzięcie zlokalizowane jest na terenie jednolitej części wód powierzchniowych JCWP Kłodawka RW60001718929, dla tej naturalnej części wód osiągnięcie celów środowiskowych oceniono także jako zagrożone.
Rozpatrywana inwestycja nie ma wpływu na stan wód, którego utrzymanie lub poprawa jest ważnym czynnikiem dla ochrony siedlisk lub gatunków występujących na obszarach chronionych zlokalizowanych na jednolitych częściach wód.
Przedsięwzięcie nie będzie miało wpływu na potencjalne zmiany klimatu. Inwestycja zlokalizowana będzie na terenie użytkowanym przez człowieka. Przedsięwzięcie nie będzie źródłem emisji gazów cieplarnianych. Inwestycja nie spowoduje także zajęcia terenów zdolnych do pochłaniania tego rodzaju gazów. Podobnie, nie wpłynie na możliwość retencji wód powodziowych na tych terenach. Z tych samych względów nie wpłynie ona na różnorodność biologiczną na tym obszarze.
Z uwagi na rodzaj oraz lokalizację planowanej inwestycji brak jest przesłanek do stwierdzenia możliwości powstania oddziaływań skumulowanych. Przedsięwzięcie nie jest związane z wykorzystaniem zasobów naturalnych, ani nie wiąże się z wystąpieniem poważnej awarii przemysłowej. Brak jest także podstaw do stwierdzenia ryzyka poważnej awarii lub katastrofy naturalnej i budowlanej. Ewentualne oddziaływania, choć mogą być długotrwałe, to będą miały zasięg lokalny i mało znaczący bez ryzyka transgranicznych oddziaływań.
Po przeanalizowaniu wniosku, biorąc pod uwagę szczegółowość załączonej informacji, wymagane prawem opinie, rodzaj i skalę planowanego przedsięwzięcia, możliwy wpływ planowanej inwestycji na środowisko oraz po rozpatrzeniu całokształtu materiału dowodowego zgromadzonego w przedmiotowej sprawie orzeczono jak w sentencji decyzji.
Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wydano w oparciu o:
- złożony wniosek zainteresowanej strony wraz z kartą informacyjną,
- przeprowadzone postępowanie stosownie do ustawy z dnia 3 października 2008r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t. j. Dz. U. z 2021r., poz. 247 ze zm.), - wymogi dotyczące ochrony przyrody oraz środowiska.
Pouczenie
Od niniejszej decyzji służy stronie odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gorzowie Wlkp. za moim pośrednictwem w terminie czternastu dni od dnia jej doręczenia.